Plenul Parlamentului European a aprobat bugetul comunitar pentru perioada 2021-2027, dotat cu 1.074 miliarde de euro, care a fost deblocat dupa ce Ungaria si Polonia au primit garantii cu privire la modul in care fondurile vor fi legate de statul de drept.
Negociatorii Consiliului si Parlamentul European au ajuns la un acord asupra acestor conturi pe 10 noiembrie, dar pachetul bugetar – impreuna cu planul de redresare post-pandemie – a fost blocat timp de o luna din cauza respingerii Budapestei si Varsoviei ca platile din bani era legat de statul de drept, asa cum convenisera cei douazeci si sapte cu Parlamentul European.
In cele din urma, saptamana trecuta, aceste doua tari au convenit cu presedintia germana a Consiliului asupra unei declaratii cu unele garantii privind aplicarea acestui mecanism, care in orice caz nu modifica continutul regulamentului: va permite pentru prima data inghetarea. Ajutor european atunci cand o tara incalca statul de drept.
Aceasta declaratie interpretativa deblocheaza atat bugetul european de 1.074 miliarde euro, cat si fondul post-pandemie de 750.000 milioane euro, desi acesta din urma nu necesita aprobarea Parlamentului European.
Deputatii au aprobat miercuri bugetul cu 548 de voturi pentru, 81 impotriva si 66 abtineri, intr-un regulament care include si o foaie de parcurs pentru introducerea de noi resurse proprii care sa alimenteze bugetul UE.
Un nou pas pentru ajutorul fondului de recuperare
Aprobarea parlamentara a asa-numitului cadru financiar multianual impreuna cu decizia privind resursele proprii deschide calea pentru ca tarile sa inceapa ratificarea in parlamentele lor nationale a legislatiei care va permite Comisiei Europene sa emita datorii pentru finantarea fondului de reconstructie.
Dintre acele 750.000 milioane, Spania corespunde in jur de 140.000 milioane, desi Bruxelles calculeaza ca acesti bani nu vor ajunge in tari cel putin in iunie 2021 pentru ca, odata ratificat fondul, va trebui sa emita datoria pentru a-l finanta si a aproba planurile. .recuperarea nationala.
Dupa doua luni de lungi negocieri intre presedintia germana a Consiliului si negociatorii Parlamentului European, acordul final are in vedere mai multe cresteri fata de cifrele asupra carora statele membre fusesera de acord la summitul lor istoric din iulie.
Mai exact, este vorba de majorari de 16.000 de milioane de euro pentru programe precum Erasmus + (in plus cu 2.200 de milioane), Orizontul de stiinta si cercetare (4.000 de milioane), managementul frontierelor (1.500 de milioane) sau programul de sanatate Health4EU (600 de milioane), printre altele.
Cresterea, ceruta de Parlament pentru a umfla programele pe care le considera cheie, ramane sub cele 39.000 de milioane pe care le-au solicitat in ultima lor propunere, dar este mai mare decat cele aproape 10.000 de milioane pe care Consiliul (tarile) le oferisera initial.
Cea mai mare parte a majorarii, aproximativ 11.000 de milioane, va proveni din amenzile impuse de Bruxelles pentru incalcari ale concurentei, iar restul din realocarile de fonduri in perioada si din profitul de marje la anumite articole, cu care ramane plafonul de cheltuieli bugetare. la 1.074 de miliarde de euro, asa cum a solicitat Consiliul, care a fost foarte reticent in a atinge acest plafon.
Unda verde si mecanismului statului de drept
Intr-un vot paralel, europarlamentarii au validat si regulamentul care va lega debursarea fondurilor de respectarea valorilor statului de drept, care va permite pentru prima data inghetarea ajutorului unei tari in cazul in care exista incalcari ale prevederilor legale. statul de drept care afecteaza bugetul comunitar, daca acest lucru este propus de Comisie si aprobat cu majoritatea calificata a celor douazeci si sapte.
Precizarile pentru ridicarea dreptului de veto al Budapestei si Varsoviei indica faptul ca acest mecanism va fi folosit doar pentru a sanctiona incalcarile statului de drept care privesc bugetul si daca nu exista alte mecanisme mai eficiente si ca daca o tara solicita anularea acestui reglementare in fata Curtii de Justitie a UE, Comisia Europeana nu va putea propune masuri impotriva potentialilor infractori pana la o hotarare judecatoreasca.
Acest punct a starnit ingrijorare unor parteneri, in special in Tarile de Jos, dar serviciile juridice ale Consiliului au confirmat ca textul este in conformitate cu tratatele europene, cu care liderii si-au dat aprobarea in unanimitate.
Deputatii isi mentin ingrijorarea si planuiesc sa aprobe o rezolutie prin care sa ceara Comisiei Europene sa fie „complet independenta” atunci cand monitorizeaza respectarea acestor valori si sa nu amane intrarea lor in vigoare.
Presedintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a promis ca Comisia „va actiona intotdeauna independent, cu cel mai mare respect pentru lege si cu cea mai mare obiectivitate”.
