Consulii romani erau cei mai inalti conducatori ai Republicii Romane , alesi in perechi, aveau sarcina de a guverna Roma si de a raporta deciziile si actiunile lor la Senat . In domeniul politic al Republicii, consulul a fost ultimul esalon al Cursus Honorum , iar puterea si influenta sa au fost atat de mari incat anii au fost numiti in raport cu consulii care au ocupat magistratura in acel an.
De la inceputul Republicii Romane, consulii au ajuns la o putere mult superioara celei a oricarui alt magistrat roman, de fapt, ei erau sefii politici al Republicii. Dupa cum ne spune Polybius din Megalopolis in lucrarea sa Historia del mundo , acesti barbati erau foarte asemanatori ca puteri si responsabilitati cu un rege. Totusi, cu marea diferenta de a avea o functie temporara si de a o exercita in perechi (ceea ce a dus la un control reciproc si echilibru de putere intre ambii consuli) .
Puterea consulilor romani sa diminuat mult in timpul erei imperiale . De la o functie de maxima putere, a trecut, ca multe alte magistraturi importante din Republica, sa devina pur si simplu o functie de onoare. Adica sa devina un titlu care acorda prestigiu, dar nu purta cu el o pozitie de putere importanta. Din fericire, exista multe surse istorice pe care le avem la dispozitie cu privire la caracteristicile acestei magistraturi de-a lungul timpului, motiv pentru care a fost posibil sa se reconstituie si sa se inteleaga cu exactitate sfera si semnificatia acestei pozitii si modul in care a evoluat de-a lungul timpului. secolele
Primii consuli
Aceasta magistratura a insotit Republica inca de la nastere. A fost infiintata imediat dupa rasturnarea ultimului rege al Romei in 509 i.Hr. C. , Lucius Tarquinius cel Mandru -Lucius Tarquinius Superb- , iar functia sa principala era aceea de a ocupa locul vacant lasat de monarhul mentionat pentru a garanta functionarea guvernamentala a Romei, in special in ceea ce priveste organizarea militara si puterea politica. Obiectivul ei nu era instalarea unui alt monarh, ci acela de a avea un sef de stat puternic si executiv, care sa serveasca atat la indeplinirea conducerii politice si militare, cat si, dupa cum vom vedea, la indeplinirea anumitor obligatii religioase. -aceasta ultima sarcina intr-o masura minima, numai cele mai bune urari trupelor. Puterile religioase detinute de regii antici au fost delegate Rex Sacrorum – care conducea sacrificiile – si Pontifex Maximus .
Poate ca, in mod oarecum ironic, primii doi consuli, alesi imediat de Comicio Centuriado , erau rude cu regele inlaturat. Acestia erau Collatinus si Lucius June Brutus -nepotul lui Tarquino- . Primul a refuzat insa sa preia functia, asa ca a fost inlocuit cu promptitudine de Publio Valerio , care a intrat in istorie sub pseudonimul de Publicola – ceea ce insemna „Prietenul poporului”- .
Noii consuli, care la vremea aceea erau numiti Iudices , consul este un cuvant de mai tarziu, au avut o grija deosebita ca primele legi care urmeaza sa fie promulgate sa aiba ca scop apararea existentiala a Republicii, condamnand la moarte pe oricine incearca sa se autoproclame rege. Datorita lui Plutarh si lucrarii sale Vieti paralele -in cartea dedicata Publicolei- avem o bogata descriere si enumerare a primelor masuri luate de noii consuli. Masuri care, dupa cum se vede, au avut ca scop prevenirea impunerii unei noi monarhii si promovarea asistentei sociale.
El a consimtit ca la consulat sa participe cati au vrut si s-au prezentat sa-l ceara; dar inainte de alegerea unui coleg, nestiind ce avea sa se intample si temandu-se ca i se va impotrivi fie din invidie, fie din ignoranta, a vrut sa treaca numai la stabilirea celor mai bune si mai sanatoase legi ale sale. In primul rand, a completat Senatul, care era foarte lipsit, pentru ca unii murisera sub puterea lui Tarquin iar altii mai tarziu in razboi, spunandu-se ca cei desemnati de el erau o suta saizeci si patru. A publicat apoi legile, dintre care cele care dadeau cea mai mare putere multimii erau: prima, cea care permitea acuzatului sa faca apel la popor la sentinta consulilor; al doilea, cel care poruncea ca oricine a primit autoritate pe care poporul nu i-a conferit-o, sa moara pentru ea; si al treilea, dupa acestea, cu care a venit in ajutorul saracilor, cea care i-a eliberat pe cetateni de tribut, facandu-i pe toti sa se aplice la meserii cu mai mare dorinta. Cea care s-a stabilit impotriva celor care nu se supuneau consulilor nu parea mai putin populara si nici mai putin facuta in folosul multimii impotriva celor puternici: a impus, asadar, ca pedeapsa pentru neascultare, amenda in valoare de cinci boi si doua oi.
Etimologie si origini
A fost asociat in mod traditional cu cuvantul latin consulere -a consulta- . In prezent, insa, analiza etimologica moderna efectuata de lingvisti ne spune ca consul inseamna literal „cei care merg impreuna” , este usor de inteles daca observam caracteristica principala a respectivei magistraturi, adica a fi compusa din doi domnitori. simultan cu exact aceeasi putere si responsabilitati.
Desi initial consulii erau numiti Iudices , iar magistratura era uneori numita Pretorium , observam ca cu siguranta consulii incep sa fie numiti „consul” in anul 366 a. C. O alta mentiune, anterioara, a datei la care a fost introdus numele de „consul” se regaseste in textele zonare in anul 305 i.Hr. c.
Iudicii si precursorii consulilor
Consulii au fost cunoscuti initial ca Iudices -judecatori- ceea ce ne-ar indica, desi acest lucru este foarte contestat, ca originea pozitiei mentionate poate fi legata de, sau inspirata de, Colegiul Judecatorilor din Cartagina , care din punct de vedere functional semana foarte mult cu Consulat roman, doar logic mai vechi.
O alta dintre originile propuse, si in prezent cea mai sustinuta de savanti, este aceea ca aceasta magistratura romana s-a bazat pe un mod antic de guvernare care isi are originea in triburile din centrul Italiei. Aceste triburi aveau un Summus Meddix si un Alter Meddix – la propriu: sef, si celalalt sef- . Bazele istorice ale acestui sistem politic le putem gasi in textele lui Ennii -Ennius- .
Pretorii
Anterior aceasta magistratura era numita si Praetores -singular pretor- . Nu trebuie sa confundam acest vechi titlu cu magistratura pretorului pe care o cunoastem mai tarziu in Republica. Putem observa cele mentionate mai sus in textele lui Cicero referitoare la subiect. In ele ne spune ca „pretor” a fost un alt titlul folosit pentru a se referi la consulii din trecut ca administratori ai armatelor si ai Statului.
Consulii au fost numiti astfel datorita autoritatii lor militare, intrucat erau considerati sefi militari responsabili de functii politice. Trebuie sa subliniem ca cele de mai sus sunt contestate, intrucat sunt foarte putine izvoare care le-au numit astfel -pe langa deja mentionatul Cicero il vedem si pe Pliniu referindu-se la consuli ca pretori- .
Doi consuli pentru o republica
Pentru a impiedica consulii romani, alesi sa ocupe o pozitie atat de inalta si cu atatea beneficii si puteri, sa acumuleze o putere de necontrolat si, de asemenea, pentru a impiedica luarea deciziilor lor in folosul intereselor lor personale, au fost alesi simultan doi consuli si au fost numiti fiecare. altele ca colegi .
Fiecare avea imperiul , Imperivm , adica puterea de comanda si, mai important, puterea de veto asupra deciziilor colegului sau – lucru care cu siguranta in perioadele tulburi ale Romei a adus multe batai de cap atat senatorilor, cat si intregului sau. Aparatul politic roman, dar pana la urma a fost extrem de util sa se evite tiranii .
Nu este greu de dedus atunci ca pentru a fi promulgat un ordin sau o porunca, cei doi consuli trebuiau sa fie de acord unul cu celalalt. Totusi, pentru a evita problemele de guvernare din cauza rivalitatilor sau a luptelor interne, in care un consul ar veto in mod constant deciziile celuilalt, unii chiar au convenit dinainte ca vor alterna in guvernare, adica unul ar guverna o luna, iar celalalt ar guverna urmatoarea.luna urmatoare – ca semn al acestui lucru se obisnuia ca oricine domnea intr-o anumita luna lictorii sai sa poarte fascele, in timp ce lictorii celuilalt nu, vom vorbi in detaliu despre garzile consulilor mai tarziu.
Nota: De remarcat ca pentru o perioada redusa de mai putin de trei decenii, in timpul conflictelor sociale dintre patricieni si plebei din secolul al IV-lea i.Hr., patricienii au incercat sa transforme magistratura pretorului intr-un fel de „al treilea consul”. Cu toate acestea, aceasta manevra politica a fost relativ de scurta durata. Vezi articolul despre pretori pentru mai multe informatii.
Dictatori si consuli
Ocaziile in care un singur consul detinea magistratura erau rare si foarte speciale, ca atunci cand unul dintre cei doi consuli romani a murit cu putin timp inainte de sfarsitul anului sau cand un dictator a fost ales pentru un mandat de sase luni intr-o ocazie speciala de criza. extrem. Am observat ca dictatorul a fost un lider care a dictat ordinele la litera fara a fi nevoie sa le consulte cu Senatul sau cu un coleg. Acest lucru ar putea avea loc si in ocazii de tulburari politice si sociale intense, cum ar fi atunci cand Pompei a fost declarat „consul fara coleg” .
Una dintre putinele masuri pe care le putea declara un consul si care nu putea fi respinsa de celalalt consul era stabilirea necesitatii unui dictator in cazul unei mari crize. Cand s-ar intampla acest lucru, ar fi ofiterii consulari , fostii membri care au detinut in trecut magistratura, cei care ar fi insarcinati sa aleaga pentru o anumita perioada de timp, in general sase luni, un dictator capabil sa rezolve criza.
O alta exceptie foarte rara a fost atunci cand unul dintre cei doi consuli era slab si, prin urmare, egalul sau conducea practic singur. Un exemplu din cele de mai sus s-a petrecut in anul 59 i.Hr. cand colegul consul al lui Iulius Cezar a fost Marco Calpurnio Bibulo -Marcus Calpurnius Bibulus- , care nu s-a putut opune ordinelor lui Iulius Cezar si a ajuns sa se izoleze in casa lui folosind, in zadar, pretexte religioase. sa declare nule ordinele lui Iulius Cezar. Pentru ca Iulius Cezar a trecut si a promulgat practic toate masurile pe care le-a propus, de parca ar fi guvernat singur, oamenii s-au referit in gluma la asta drept „anul ca cel al lui Iulius si Cezar” (aceasta deoarece anii erau numiti pe baza celor doi consuli aflati la putere in acel an).
Poate mai important decat toate cele de mai sus este faptul ca puterea dictatorului nu a disparut atunci cand a trecut Pomerio (frontiera sacra si legala care definea orasul Roma si in interiorul careia nu era permisa purtarea sabiilor) .
Caracteristicile consulilor romani
Perioada de comanda
O alta masura de evitare a instituirii unei puteri absolute a fost respectarea timpului stabilit de un an ca perioada de exercitare a functiei, unde odata cu scurgerea acestei perioade sa fie alesi doi noi consuli care sa ii inlocuiasca pe cei plecati. Aceasta perioada de un an a fost numita annuum , iar anul in care consulii si-au exercitat comanda a fost numit dupa acesti doi oameni. De exemplu, anul 49 i.Hr. a fost numit de romani „anul consulilor lui Claudius Marcellus si Cornelius Lentulus ” .
Incepand cu anul 190 i.Hr. , un fost consul putea sa revina sa exercite din nou magistratura numai dupa ce a lasat sa treaca zece ani intre un mandat si altul , masura care de multe ori nu era respectata, dupa cum se vede in datele diferitelor ocazii in care Gaius . Mario sau Iulius Caesar detineau magistratura. Cu toate acestea, nu era obisnuit si, in general, atunci cand aceste reguli nu au fost respectate, a fost din cauza unei crize majore.
Beneficii si protectie
Era normal ca un consul la sfarsitul mandatului sa fie primit in Senat pentru a ocupa un loc de membru pe viata. Dupa cum putem vedea, acesta a fost un alt motiv pentru care respectiva magistratura a fost atat de ravnita. La fel, acestia au devenit cunoscuti sub numele de Consulari – oameni care ocupasera deja functia- si aveau unul dintre cele mai importante privilegii ale Romei: Acela de a alege un dictator in cazul unei mari crize interne sau a unei amenintari externe la adresa Romei .
Sergentii
Garda consulilor numara doisprezece lictori . Cel al unui dictator era de douazeci si patru de lictori pentru a arata ca un dictator era mai important decat doi consuli. Lictorii nu erau exclusivi consulilor, desi consulii si dictatorii aveau cel mai mare numar dintre acestia, dar ii protejeaza pe toti magistratii cu imperium (imperiu, putere de comanda) .
Fiecare dintre lictori era un ofiter veteran, iar principala lor caracteristica era sa poarte fascisul ( fasces singular, care inseamna manunchi), o arma simbolica alcatuita dintr-un topor invelit intr-un manunchi de vergele. Aceasta reprezenta „puterea masurata si justa” a magistratului cu imperiu. Adica, arma lictorului ar putea fi folosita pentru a rani de moarte un atacator, cu capul toporului si, la randul sau, poate fi folosita intr-un mod neletal atunci cand se foloseste manunchiul de tije. Ceva care simboliza actiunea masurata a puterii oficiale de comanda.
Alegerea si asumarea
In primele zile, cei insarcinati cu alegerea consulilor romani erau membrii alegerilor Curiados – cea mai veche dintre cele trei adunari cu vot si formata exclusiv din patricieni . Dar treptat au trebuit sa cedeze aceasta putere, si multe altele, Adunarii Centuriate . Odata alesi noii consuli, acestia au preluat mandatul pe 15 martie .
Consulii alesi la inceputul anului erau numiti consul ordinarii , iar acel an avea sa le poarte numele. Daca vreunul dintre consulul ordinarii a murit sau a demisionat din functie, inlocuitorul ales ulterior era cunoscut sub numele de consul sufecti .
In conditii normale, consulii si-ar putea asuma asupra kalendae sau idurilor – vezi articolul despre Calendarul Roman pentru mai multe informatii -, cu traditia asumarii zilei de 15 martie, desi aceste date au variat considerabil de-a lungul anilor si a diferitelor crize politice. .
Cerinte
Cerintele pentru accesul consulilor romani la respectiva magistratura au variat in timp. Constatam ca mai intai varsta minima a fost de 43 de ani, dar apoi cu Lex Vibia Annalis varsta minima este redusa. Variatiile varstelor de acces s-au schimbat pana cand au fost definitiv 40 de ani pentru patricieni si 42 de ani pentru plebei.
Cursus honorum – functii politice sau militare care trebuiau indeplinite pentru a avea acces la o functie de importanta – a fost infiintat in anul 190 a. C., aici se stabileste si distanta de 10 ani intre functie si functie pentru aceeasi persoana.
Consulii plebei
La inceputul Republicii, numai patricienii erau potriviti pentru aceasta functie, adica numai patricianul putea aspira sa candideze la respectiva magistratura. Tito Livio este unul dintre autorii care comenteaza cel mai bine aceasta inegalitate si este, in acelasi timp, una dintre cele mai importante surse privind caracteristicile consulilor. In lucrarile sale gasim o descriere colorata a modului in care patricienii -aristocratia, descendentii parintilor fondatori- dupa preluarea puterii din mainile monarhilor au fost singurii care au putut aplica.
De-a lungul anilor, aceasta lipsa de reprezentare in sectorul cel mai sarac a adus probleme serioase care s-au incheiat cu diverse escalade ale conflictelor sociale. Prima revolta o putem urmari pana la Conflictul Ordinelor , in care plebeii parasesc Roma pentru a se refugia pe un deal din apropiere -potrivit altor surse au amenintat doar ca vor pleca, dar nu au facut-o- .
Dupa aceasta evadare, senatorii se apropie de plebei si ofera poporului reprezentarea a doi tribuni , insarcinati sa-i ocroteasca si sa le asigure drepturile. Acest conflict a fost primul pas care a fost facut in 367 a. C. la promulgarea Lex Liciniae Sextiae , lege care stabileste definitiv ca cel putin unul dintre consuli trebuia sa fie plebe. Ar putea fi doi consuli plebei sau un consul patrician si un alt plebeu dar niciodata doi consuli patricieni simultan (ceva ce in viitor pe perioada crizei de la sfarsitul Republicii nu se mai respecta) . Aceasta lege a fost promovata si concretizata de doi tribuni plebei: Lucius Sextio Sextino Laterano -Lucius Sextius Lateranus- siGayo Licino Stolo -Gaius Licinu Stolo
Este indoielnic daca patricienii ar fi de acord cu o asemenea masura. Totusi, si foarte posibil, avand in vedere slabirea familiilor patriciene din cauza conflictelor recente si a presiunii impuse de plebei, ceea ce era prevazut in legea mentionata a ajuns sa fie dat si in anul 367 a. C. Lucius Sextius este ales consul, fiind astfel primul consul plebeu din istoria romana .
Nota: aceasta afirmatie istorica poate fi pusa la indoiala, referindu-se la daca Lucius Sextius a fost intr-adevar primul consul plebeu sau nu, intrucat consuli cu nume care nu apartin diferitelor genti -familii patriciene- sunt prezenti inainte de aceasta data in mai multe inregistrari. Vezi articolul despre numele romane si structura lor.
Toate cele spuse mai sus, Senatul majoritar patrician a manifestat intotdeauna o predilectie fata de consulii patricieni. De multe ori punand piedici in actiunile consulilor plebei si facilitand pe cele ale consulilor patricieni. Un exemplu clar si important al celor de mai sus este favoritismul pe care Senatul l-a manifestat fata de patricianul Lucius Cassius Longinus in anul 107 i.Hr. in comparatie cu colegul sau consul Gaius Marius , un plebeu. Favoritism care a dus la reformele militare istorice si foarte importante ale lui Mario.
La fel, numarul de novi homines «barbati noi» , adica barbatii care nu apartineau unor familii instarite, care ajungeau la cea mai inalta magistratura a fost relativ scazut, intrucat chiar si plebei care au preluat aceasta magistratura proveneau dintr-o familie bogata si legata. In plus, era foarte obisnuit ca o persoana sa fie realesa ca consul timp de cativa ani. De exemplu, amintitul Gaius Mario, care era intr-adevar un om nouFiu de tarani din regiunea Latium, a fost reales consul de mai multe ori si succesiv intre anii 107 a. C. si 104 a. C. iar din nou intre anii 100 a. C. si 86 a. C. Dupa istoricul germano-elvetian Matthias Gelzer de la promulgarea legii pana la alegerea lui Cicero in anul 63 a. C. numai cincisprezece novi homines au fost alesi consuli.
Consulii de provincie
Intr-un moment al istoriei romane, exact cand puterea s-a extins dincolo de Italia, iar capacitatea de guvernare a doi oameni era insuficienta pentru un teritoriu atat de vast, erau necesari noi conducatori de provincie cu puterea de consul. Totusi, acest lucru a fost de scurta durata, iar implementarea guvernatorilor si pretorilor a rezolvat eficient administratia teritoriala si provinciala romana.
De remarcat faptul ca consulii aveau o putere de decizie totala cu privire la actiunile pretorilor, putandu-si veto toate ordinele si masurile.
Functiile consulilor romani
In Republica
In epoca republicana, a oficia ca consul al Romei insemna sa ocupe pozitia de mai mare putere si nivel. Actiunile si deciziile sale au fost pentru si mai presus de toate, initial, nu puteau fi limitate decat de rare oportunitati precum un veto consular al celuilalt consul sau printr-o revolta majora in Senat, sau in momentele de criza in care un dictator era pus la putere. . .
O alta limitare a puterii de decizie a consulului a fost daca respectiva hotarare a contrazis ceea ce a fost stabilit printr-o lege impusa anterior. Odata cu infiintarea Tribunelor plebei, raportul de putere a inceput sa fie echilibrat, intrucat aveau avantajul ca deciziile lor aveau o anumita imunitate fata de vetourile consulare. In orice caz, consulii aveau suficienta putere pentru a opri sau modifica deciziile luate de pretori, edili, chestori si alte magistraturi.
In Imperiu
Deja inainte de formarea Imperiului, in timpul crizei din ultimul secol al Republicii, importanta magistraturii consulare era in scadere, mai ales cu Iulius Cezar. Una dintre primele masuri ale lui Augustus a fost, intr-adevar, reducerea puterii consulilor, inlaturand din functia lor un mare numar de obligatii si privilegii.
Mai departe in imperiu, biroul a devenit doar simbolic. De exemplu, in 190 d.Hr. , douazeci si cinci de consuli detineau magistratura sub Commodus, iar imparatul Honorius a fost onorat cu functia la nastere.
In Imperiul de rasarit
Constantin aduce noi schimbari, reforma sa atribuie un consul la Roma si un alt consul la Constantinopol (care se numea atunci Noua Roma) , ceea ce a adus evident si mai multe discrepante. Chiar si in impartirea Imperiului in Imperiul de Apus si Imperiul de Rasarit, fiecare Imperiu alegea un consul, numit de imparat corespunzator fiecaruia dintre acestia.
